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2008年6月1日，“限塑令”在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施，在其十周年來(lái)臨之際，關(guān)于塑料垃圾問(wèn)題再度引起人們的關(guān)注和討論。落地十載，“限塑令”效果究竟如何？
無(wú)論是從媒體的報(bào)道，還是從普通人的經(jīng)驗(yàn)看，“限塑令”的效果實(shí)在不樂(lè)觀，甚至有聲音指出，“限塑令”早已變成一紙空文。事實(shí)上，從宏觀角度而言，“限塑令”并非毫無(wú)效果，只是成效并不明顯。
調(diào)查顯示，實(shí)施初期，在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用；到2015年為止，超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料購(gòu)物袋140萬(wàn)噸左右。
同時(shí)，在國(guó)家加大對(duì)“限塑令”宣傳推廣的背景下，消費(fèi)者自帶購(gòu)物用具現(xiàn)象增多，環(huán)保意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，部分地區(qū)已開(kāi)始一些積極的探索，并開(kāi)展與白色垃圾的持續(xù)較量。
然而，由于缺乏足夠的配套制度和鼓勵(lì)、懲罰手段，“限塑令”漸漸淪為了“賣(mài)塑令”，兜售塑料購(gòu)物袋成為不少超市的一項(xiàng)重要收益。而且攤販、小販以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷售渠道和場(chǎng)所，免費(fèi)、無(wú)序使用劣質(zhì)塑料袋大行其道，導(dǎo)致“限塑令”形同虛設(shè)。
同時(shí)，近年來(lái)，隨著電商、快遞、外賣(mài)等行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)形態(tài)發(fā)生重大變化，塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝袋的消耗量迅速上升，這些行業(yè)產(chǎn)生的“塑料垃圾”激增。多重因素綜合作用，“限塑令”實(shí)施初期微弱的環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)開(kāi)始被淹沒(méi)。
一方面是社會(huì)對(duì)“限塑令”效果的質(zhì)疑，一方面是快遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)對(duì)塑料包裝的剛需，我國(guó)與“白色污染”的拉鋸戰(zhàn)前路如何？業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)前迫切需要在制度上對(duì)其完善細(xì)化，在實(shí)踐層面上增強(qiáng)其執(zhí)行力、強(qiáng)制力，保證切實(shí)實(shí)施。換句話說(shuō)，“限塑令”是時(shí)候升級(jí)了！
今年年初，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)設(shè)了名為“我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策”的專欄，邀請(qǐng)全社會(huì)圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求提出意見(jiàn)和建議。據(jù)悉，這是繼2008年實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售塑料購(gòu)物袋的通知》以來(lái)，國(guó)家層面就防治“白色污染”采取的進(jìn)一步舉措。
由于其便利性，塑料制品已經(jīng)滲透到每個(gè)人的日常生活當(dāng)中，在短期內(nèi)難以根治改變，“限塑令”在一定程度上還是為塑料袋留下生存空間。對(duì)此，有法律界人士認(rèn)為，應(yīng)該提升“限塑令”的法律地位，變“限塑令”為“禁塑令”。
為有效遏制塑料污染，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，不僅要限制商場(chǎng)超市購(gòu)物的使用、限制快遞、外賣(mài)行業(yè)的塑料垃圾產(chǎn)量，也要限制膠帶、地膜、塑料板的使用；不僅要限制使用端，在銷售、生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要限制。總之，需求側(cè)和供給側(cè)必須同時(shí)發(fā)力。
我們有理由相信，隨著國(guó)家重拳治理環(huán)境污染，“限塑令”將迎來(lái)加碼落實(shí)的新時(shí)期，而如何調(diào)整升級(jí)、與新發(fā)展理念接軌將成為業(yè)內(nèi)要深思的問(wèn)題。
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